Haïti: Soutenir le réseau d'organisations communautaires, pendant qu'il en est encore temps
BEATRICE POULIGNY
Février 2001
Pour ceux qui gardent en mémoire les péripéties de ces quinze dernières années (depuis le départ de Jean-Claude Duvalier, le 7 février 1986 jusqu'au retour au pouvoir de Jean Bertrand Aristide, le 7 février dernier, après des élections fort contestées), Haïti reste synonyme d'extrême misère, de violences, de coups d'Etat à répétition, de démocratisation manquée... Ceux qui connaissent Haïti vous diront pourtant qu'ils continuent à espérer. Parce qu'un peuple qui a survécu à tout cela recèle des trésors d'imagination et de force. Parce que cette terre, littéralement saignée par des siècles de prédation, reste belle et n'est pas dénuée de ressources. Parce que ce peuple d'artistes et de créateurs continuerait aujourd'hui à forcer l'admiration d'un André Malraux. Parce que ce peuple est encore capable de s'organiser et de se penser comme acteur politique...
Au regard de l'histoire, cette dernière « bonne nouvelle » est la meilleure de toutes. En effet, le type de colonisation puis les conditions dans lesquelles s'est faite l'indépendance ont entraîné, en Haïti, un certain rapport au politique, dont on trouve les traces dans la langue créole elle-même. L'État a toujours été conçu, par l'immense majorité des Haïtiens, comme quelque chose d'extérieur, au service d'une élite avide de pouvoir et cherchant l'enrichissement personnel. La majorité du peyi andeyó (celui de la campagne étendu, plus tard, aux bidonvilles) a ainsi développé ses propres règles pour contourner l'État, voire s'en protéger dans les périodes les plus dures. Le desserrement relatif de l'étau, sous Jean-Claude Duvalier, a fait évoluer cette réalité, à un moment où la pression démographique se faisait de plus en plus forte, limitant les possibilités physiques d'échappatoire. La jeunesse, la première, a investi le terrain politique et joué un rôle décisif dans les soulèvements qui ont provoqué la chute de Baby Doc. Au-delà des aléas de la longue et douloureuse transition qui s'en est suivi, un processus s'était engagé : en quelques années, c'est l'ensemble de la population marginalisée qui a fait sienne la revendication de participation à la vie du pays. De ce point de vue, les élections de décembre 1990 ont constitué une véritable révolution : pour la première fois, une population habituellement marginalisée, dépourvue d'état civil pour au moins 20 % d'entre elle, analphabète à 85 %, s'est déplacée massivement pour voter, c'est-à-dire participer à la vie politique du pays. La carte électorale est devenue, pour certains, leur premier papier d'identité officiel (souvent détruit par les militaires après le coup d'Etat). Ce n'est pas pour rien que les peintures sur les murs de Port-au-Prince et en province proclamaient alors la deuxième indépendance d'Haïti... Le coup d'Etat de septembre 1991 a bloqué cet élan mais il ne l'a pas interrompu. Des enquêtes régulières conduites à travers le pays depuis dix ans montrent qu'alors que la classe politique dans son ensemble reste incapable de penser un projet politique et se déchire sur l'accès au pouvoir et le partage de la rente, nombre d'habitants des campagnes et des bidonvilles continuent, eux, à réfléchir, en des termes très concrets, sur ce que signifie être citoyen haïtien.
Ce mouvement s'appuie sur une large gamme d'organisations de quartiers, de paysans, de travailleurs urbains, de jeunes, de femmes, de radios communautaires... Il n'est plus tout à fait le même que celui qui, en février 1991, avait porté Aristide au pouvoir ; il a été durement touché par la répression qui a suivi le coup d'État de septembre 1991 et les déplacements de population subséquents. L'hémorragie des campagnes, au profit des agglomérations urbaines qui ont littéralement explosé au cours des cinq dernières années, a renforcé la désarticulation de certains liens communautaires, au gré d'impératifs de survie. Ce réseau est, en outre, travaillé par un processus d'individualisation, bousculé par de profondes transformations, marqué lui aussi par les dérives mafieuses qui ont gangrené la vie politique haïtienne, tant le modèle du nouveau riche est attractif, en particulier pour la jeunesse. Même fragilisé ce réseau continue pourtant à receler un potentiel que l'on n'a pas le droit de perdre. Il pourrait notamment permettre l'émergence d'une nouvelle classe politique, à condition qu'elle soit encadrée et formée à une nouvelle culture politique. Des programmes d'accompagnement de la décentralisation devraient être prioritairement orientés en ce sens. L'éducation, secteur le plus sinistré, fait également partie des priorités dont l'évidence ne semble avoir échappé qu'aux bailleurs de fonds. Enfin, ce réseau communautaire ne devra pas être oublié dans les efforts qui devront être menés pour relancer l'économie sur des bases saines. Au vu de ce que 90 % d'Haïtiens sont capables d'imaginer pour survivre (c'est-à-dire, ne pas mourir), on se dit que tant d'ingéniosité mérite d'être mieux canalisée et soutenue. Encore faut-il que ceux qui décident des programmes de coopération acceptent de sortir de leurs bureaux pour aller à la rencontre de cette Haïti-là. Encore faut-il qu'ils aient le courage de rompre avec les pratiques traditionnelles et soutenir les projets qui ont fait leur preuve.
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