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Inscrit dans le cadre d'une vision globale de développement national fondé sur le triptyque croissance économique, justice sociale et gouvernance (rénovée), le DSNCRP (Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté) paraît très ambitieux. Cette « Feuille de route » du prochain gouvernement comporte des perspectives de politique et stratégies macro-économiques spécifiques transversales pour 2008-2011. Pour réussir ce « Sant qualitatif » ? Trois milliards huit cent soixante-quatre millions de dollars (US $ 3,864.000.000.00) sont requis. Soit. Mais quelle garantie existe donc pour le président René Préval d'obtenir ces fonds ?

Version la plus achevée de l'exposé de la vision et des moyens à mettre en oeuvre pour sortir le pays de l'ornière de la misère et de la pauvreté, le DSNCRP est avant tout l'expression d'une progression à gouverner selon un cadre programmatique. Il se veut en continuité avec l'Enoncé de Politique Générale ratifié par le Parlement en juin 2006, mais aussi le Document préparé pour la Conférence Internationale sur le Développement social et Economique d'Haïti de juillet 2006 (CIDES) et la Conférence de Madrid (CIDES II, en novembre 2006) où Haïti et ses partenaires internationaux ont reconnu leur responsabilité commune face au défi de l'aide (multilatérale).

Paru aux imprimeries Deschamps en novembre 2007 sous le titre « Pour réussir le saut qualitatif sous l'égide du Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE), le document officiel qui se veut définitif a été présenté aux différents bailleurs de fonds et multi-latéraux.

Lors des ateliers sectoriels de sensibilisation et d'appropriation de ce document organisés conjointement par le MPCE et le Secrétariat Exécutif du Comité Interministériel de Coordination et de suivi du DSNCRP du 28 avril au 2 mai 2008 à l'Hôtel Le Plaza, Claude Grand-Pierre a été on ne peut plus clair dans sa mise en contexte : « Le DSNCRP fait suite au CCI (Cadre de Coopération Intérimaire) préparé avec l'aide de la Communauté Internationale en 2004, ensuite à la stratégie des Grands chantiers présentée par le gouvernement à la Conférence Internationale pour le Développement Economique et Social d'Haïti réunie à Port-au-Prince le 25 juillet 2006 et enfin au Document de stratégie Intérimaire de Réduction de la pauvreté ( DERP-I) en septembre 2006. »

Pour l'appropriation du DSNCRP

En vue de son appropriation par l'ensemble de la population, dix (10) ateliers de sensibilisation ont été organisés à Port-au-Prince. En vue d'informer les différents acteurs sur les objectifs, les enjeux et les caractéristiques du DSNCRP dont l'élaboration a bénéficié, à en croire le secrétaire exécutif du Comité Interministériel de Coordination et de suivi de ce document, Claude Grand-Pierre, d'un large processus participatif incluant les principaux acteurs étatiques et non étatiques. Particulièrement les groupes (vulnérables) organisés de la société civile (presse, syndicats, coopératives, chambres de commerce et d'industrie, droits humains, femmes, jeunesse, associations professionnelles, etc), le secteur formel et informel des affaires, des ONG, parlementaires, élus locaux, agences d'aide ou de coopération bi et multi latérale.

« Dix ateliers thématiques (AT) ont été organisés avec la participation de plus de 200 spécialistes du secteur public, privé et associatif dans la perspective de diagnostiquer, d'analyser et de dégager des politiques alternatives et ce qui concerne les différents secteurs », a fait savoir M. Grand-Pierre qui souligne également les dix (10) ateliers départementaux (AD) réalisés dans le but de sensibiliser les uns et les autres au processus ou d'expérimenter les résultats des ateliers thématiques et de tirer des conclusions en ce qui a trait aux départements géographiques du pays : Forums départementaux de validation (FDV), Forums Nationaux de validation (FNV) s'en sont donc suivis en septembre 2007, permettait une amélioration des perceptions sur ces objectifs du DSNCRP, ses axes prioritaires, bref sa mise en oeuvre et le suivi évaluation des actions identifiées pour contribuer à la croissance et à la réduction de la pauvreté.

Actions prioritaires

Présentant les matrices des actions prioritaires du DSNCRP, la responsable de la Coordination des Opérations de mise en oeuvre de cette feuille de route du prochain gouvernement, Magaly B.C Bien-Aimé, a indiqué que l'agriculture et le développement rural constituent les principaux vecteurs de croissance. « L'objectif du DSNCRP est de promouvoir une agriculture moderne, créatrice de richesses et respectueuse de l'environnement permettant d'atteindre la sécurité alimentaire pour tous et d'améliorer le niveau de vie des agriculteurs. »

Tourisme, commerce et industrie, infrastructures, éducation, santé, eau potable et assainissement sont considérés comme les ferments du développement humain passant par la priorité aux services sociaux de base. Thématiques pour thématiques, il y en a bien d'autres très évocatrices : gouvernance démocratique impliquant justice et sécurité, politiques et stratégies spécifiques et transversales, protection sociale, aménagement du territoire, risques et désastres, renforcement des capacités de l'Etat, cadre général d'appui au secteur privé, etc. Le document prévoit donc la mise en place d'un nouveau système de fonction publique inscrit dans le processus de réforme de l'administration centrale de l'Etat.

« Il est venu le temps de prendre le taureau par les cornes en ciblant les populations les plus pauvres pour les sortir de la pauvreté et de la misère, contrairement aux interventions non ciblées et conjoncturelles qui n'ont eu d'autres effets que de rendre plus pauvres les catégories rurales et suburbaines », a laissé entendre le responsable de la coordination et de l'exécution du Plan d'opérations du DSNCRP, Wilfrid Trenard qui s'est dit, à l'instar du responsable de la coordination du système de suivi et d'évaluation, Philippe Rouzier, très préoccupé par les indicateurs de performance du document qui, en annexe, fait état du compte du Produit Intérieur Brut (PIB) de 2002 à 2011. Source : IHSI. Un résumé des opérations financières de l'Administration Centrale, de la balance des paiements et de la situation monétaire du pays est présenté ; en pourcentage du PIB et sur le même échelon.

Fort de la nécessité de promouvoir un plan de communication pour l'appropriation du DSNCRP, le responsable de l'information et de la sensibilisation... pour le DSNCRP, Jean-Robert Simonise estime que pour faire reculer la pauvreté en Haïti, il sera indispensable de garantir une croissance rapide et soutenue de l'économie haïtienne dans les années à venir. D'autant plus que pour la période 2007-2008, ce taux de croissance est fixé à 3.5% en moyenne annuelle, tandis que pour l'exercice fiscal 2007/2008 des projections de 3.7% sont fixées. « Une croissance annuelle de 4% est attendue dans les années subséquentes » selon le cadre prospectif et les politiques macro-économiques du DSNCRP qui a été présenté aux partis politiques qui l'ont d'ailleurs approuvé comme base de départ et non pas comme stratégie définitive, à en croire l'économiste Leslie Péan qui voit l'existence de ce document comme une propension à cesser de gouverner au petit bonheur, sans cadre programmatique. Même s'il reste à savoir la garantie qu'il y a pour le président Préval d'obtenir les fonds nécessaires à l'opérationnalisation du DSNCRP.

Source: Le Nouvelliste